En février 2026, les États-Unis ont lancé le Forum sur l'engagement géostratégique des ressources (FORGE) lors de la première réunion ministérielle sur les minéraux critiques à Washington, D.C., soutenu par plus de 30 milliards de dollars de financement. Cette coalition plurilatérale représente l'effort occidental le plus coordonné à ce jour pour contrer la domination de la Chine sur les chaînes d'approvisionnement en terres rares et minéraux critiques. Avec 54 nations participantes, 11 nouveaux accords bilatéraux signés et des initiatives comme le Projet Vault créant une réserve stratégique nationale de 10 milliards de dollars, FORGE redessine les chaînes d'approvisionnement mondiales pour l'IA, la défense, le stockage par batterie et la transition énergétique.
Qu'est-ce que FORGE ?
FORGE est une coalition plurilatérale visant à créer une zone de commerce et d'investissement préférentielle pour les minéraux critiques, remplaçant le précédent Partenariat pour la sécurité des minéraux (MSP). Elle comporte des prix planchers coordonnés et des tarifs douaniers ajustables pour contrer les manipulations du marché par la Chine, qui contrôle plus de 60 % de l'extraction de terres rares et 90 % du traitement. Présidé par la Corée du Sud jusqu'à mi-2026, le forum vise à lier des accords bilatéraux en un système couvrant les deux tiers de l'économie mondiale. Selon l'Atlantic Council, FORGE représente un passage de l'approche projet par projet du MSP à un cadre plus complet et fondé sur des règles.
Le financement de 30 milliards de dollars
Le gouvernement américain a mobilisé plus de 30 milliards de dollars de capitaux pour la sécurité des chaînes d'approvisionnement, notamment :
- Projet Vault : Une réserve stratégique public-privé de 10 milliards de dollars financée par l'Export-Import Bank (EXIM), avec près de 2 milliards de capitaux privés. Les entreprises peuvent obtenir des minéraux à prix fixe en s'engageant sur des achats futurs, réduisant les risques de perturbation et de volatilité.
- Reko Diq (Pakistan) : 1,3 milliard pour la production de cuivre et d'or.
- Financements supplémentaires via la Development Finance Corporation (DFC), le Département de l'énergie (DOE) et le Département de la défense (DOD).
Ces fonds visent à rapatrier et à sécuriser l'extraction, le traitement et le recyclage des minéraux critiques, réduisant la dépendance aux chaînes chinoises. La stratégie américaine des minéraux critiques implique désormais plusieurs agences : le Commerce pour la surveillance et les tarifs 232, l'USTR pour les négociations, et EXIM, DFC, DOE et le Pentagone pour les outils de financement.
Accords bilatéraux et portée mondiale
Lors de la réunion ministérielle, les États-Unis ont signé 11 nouveaux accords-cadres bilatéraux ou protocoles d'accord avec des pays comme l'Argentine, le Maroc, le Pérou, les Philippines, les Émirats arabes unis et le Royaume-Uni, portant le total à 21 accords en cinq mois. Ces accords couvrent l'exploration conjointe, le traitement et l'investissement, créant un réseau de chaînes d'approvisionnement alliées. Les accords bilatéraux sur les minéraux critiques sont conçus pour être interopérables sous FORGE, formant un bloc cohérent.
Implications stratégiques : division des marchés mondiaux
Les prix planchers coordonnés et les tarifs ajustables de FORGE pourraient effectivement diviser les marchés mondiaux des minéraux critiques en deux blocs concurrents : l'un mené par les États-Unis et leurs alliés, l'autre par la Chine. Ce réalignement a des implications profondes pour les industries dépendantes des terres rares, du lithium, du cobalt et d'autres minéraux. Le Council on Foreign Relations (CFR) soutient que les États-Unis ne peuvent pas extraire plus que la Chine et devraient poursuivre des stratégies axées sur l'innovation, comme le développement d'aimants sans terres rares et la récupération des déchets. Cependant, l'approche de zone de commerce et d'investissement de FORGE vise à créer un marché suffisamment vaste pour inciter à une nouvelle production en dehors de la Chine.
Projet Vault : une réserve stratégique nationale
Annoncé le 2 février 2026, le Projet Vault établit la Réserve stratégique américaine de minéraux critiques. Le président de l'EXIM, Jovanovic, l'a présenté comme un moyen de protéger les fabricants américains des chocs d'approvisionnement. La réserve stockera des matières premières essentielles dans des installations sécurisées à travers les États-Unis, permettant aux entreprises de se couvrir contre la volatilité des prix. Les soutiens incluent GE Vernova, Mercuria Energy Americas, Traxys, Hartree, Clarios et Boeing. Cependant, des défis subsistent concernant les infrastructures spécialisées pour les minéraux transformés et la potentielle déstabilisation du marché due au stockage sans contrats d'approvisionnement, comme le note le Bipartisan Policy Center.
Points de vue d'experts
Le secrétaire d'État Marco Rubio a souligné que FORGE nécessite une large adoption entre les pays, évoluant d'un accent national initial 'America First'. Le vice-président JD Vance et six membres du cabinet ont assisté à la réunion ministérielle, signalant un engagement de haut niveau. Les implications géopolitiques des minéraux critiques sont vastes : le contrôle quasi total de la Chine sur les terres rares et sa volonté de les utiliser comme arme constituent une menace urgente, mais les premiers investissements américains dans des technologies de rupture via ARPA-E et DARPA ont semé des alternatives prometteuses.
FAQ
Qu'est-ce que FORGE ?
FORGE (Forum sur l'engagement géostratégique des ressources) est une coalition plurilatérale lancée par les États-Unis en février 2026 pour créer une zone de commerce et d'investissement préférentielle pour les minéraux critiques, avec des prix planchers coordonnés et des tarifs ajustables pour contrer la domination chinoise.
Quel est le montant du financement ?
Plus de 30 milliards de dollars de capitaux mobilisés par le gouvernement américain, dont 10 milliards pour le Projet Vault, 1,3 milliard pour Reko Diq, et des financements supplémentaires de l'EXIM, de la DFC, du DOE et du DOD.
Quels pays sont impliqués ?
54 nations ont participé à la réunion ministérielle, et 11 nouveaux accords bilatéraux ont été signés avec des pays comme l'Argentine, le Maroc, le Pérou, les Philippines, les Émirats arabes unis et le Royaume-Uni, portant le total à 21 accords.
Qu'est-ce que le Projet Vault ?
Le Projet Vault est une réserve stratégique public-privé de 10 milliards de dollars établie par l'Export-Import Bank pour stocker des matières premières essentielles et protéger les fabricants des chocs d'approvisionnement et de la volatilité des prix.
En quoi FORGE diffère-t-il du Partenariat pour la sécurité des minéraux ?
FORGE remplace le MSP par un cadre plus complet et fondé sur des règles, comprenant des prix planchers coordonnés, des tarifs ajustables et une zone commerciale plurilatérale, plutôt qu'une coopération projet par projet.
Conclusion
FORGE représente un changement de paradigme dans la stratégie occidentale des minéraux critiques. En combinant des financements massifs, des accords bilatéraux et un cadre plurilatéral, les États-Unis et leurs alliés visent à briser l'emprise de la Chine sur les chaînes d'approvisionnement essentielles pour l'IA, la défense et la transition énergétique. L'avenir des chaînes d'approvisionnement en minéraux critiques dépendra de la traduction des accords-cadres en mines opérationnelles et d'une véritable coordination plurilatérale. Alors que la Corée du Sud préside FORGE jusqu'à mi-2026 et que des accords bilatéraux sont activement négociés, c'est l'histoire géopolitique et économique déterminante de l'année.
Sources
- Département d'État américain : Réunion ministérielle 2026 sur les minéraux critiques
- Atlantic Council : La politique américaine des minéraux critiques devient collaborative avec FORGE
- The Fuse : FORGE et l'approche évolutive de l'administration
- EXIM : Projet Vault et réserve stratégique de minéraux critiques
- Bipartisan Policy Center : Projet Vault et FORGE
- Council on Foreign Relations : Dépasser la domination chinoise des minéraux critiques
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